2022年5月6日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。
意见共9个部分39条，涉及到县城建设的方方面面，内容翔实细致，犹如是一个行动方案，宛若一幅蓝图绘出了未来县城建设的美好前景。
根据nvivo软件词频查询结果，文件中，“县城、建设、设施、发展”出现的频率最高，分别为72次、67次、55次、和51次。县城如何提升综合服务能力，“补设施短板”、“发展经济”是文件中重要的精神指示。
我们需要学习的是这次的城镇化建设，是以县城为重要载体。我们可能比较熟悉新型城镇化，但“县城”或许有些陌生。
县城一般是一个县域的政治中心，是县委县府所在地。他本身也是一个行政建制镇，但却是县域的中心。就如武汉之于湖北，南京之于江苏，杭州之于浙江这些省会城市，县城是县府所在之镇。
在这个文件中，我们可以感受到新一轮城镇建设即将红红火火的展开。
一是，严控“撤县建市设区”(见图5)，明确了县域的定位。这样也意味着，县域的地位巩固，赋予县级拥有更多整合资源的自主权。
二是，四类设施建设补短板，包括产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施及，环境基础设施作为重点建设方向。这表明在建设重点方向上，需要集中解决城乡差异，地区差异以及公共服务差异等问题。
三是，体现以人为核心的城镇化建设思想。要求顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位选择一批条件好的县城作为示范重点发展。
四是，分类引导功能定位，这体现出空间规划的功能，通过区域差异化实现均衡竞争的格局。要形成特有的功能定位，就需要策划和规划。
《意见》要求，健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。
全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。
附：记者采访问答
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。意见全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。
1、您认为《意见》有什么亮点?
答：意见首次明确了，严格控制“撤县建市设区”，明确了“县城”作为新一轮建设的主战场。也明确了县级拥有了更多整合资源的自主权，为县域经济发展提供了方向。
2、对于促进新型城镇化和经济发展有什么意义?
答：县域是城乡融合发展的切入点，县城建设重点在四类公共服务设施的“补短板”建设，有利于吸引农业转移人口就近城镇化。县城建设有利于促进县级消费，也有利于促进城乡贸易提质增效。县城建设需要找到自己的内动力，科学合理地推动产业发展体系。我国的城市建设已经成熟，县城作为城市和农村的重要节点，是城乡融合发展的重要载体，推动县城建设，既能通过投资建设促进经济发展，又能培育城乡差异的大消费空间。
3.《意见》提出，要科学把握功能定位，分类引导县城发展方向。将加快发展大城市周边县城、积极培育专业功能县城、合理发展农产品主产区县城、有序发展重点生态功能区县城、引导人口流失县城转型发展。您认为不同类型县城的发展方向是什么?
答：县城分类引导是站在省级层面的角度，需要对不同县城的功能定位有明确的方向。县城的不同体现在区位基础、交通基础、产业基础、人口基础、财政基础等方面，大城市周边县城有区位优势，应当优先承接城市的互补性功能，以打造卫星城为目标。专业功能县城是指根据区域自身的产业禀赋，培育自身的发展内动力，形成不同的功能定位。农产品主产区县城及生态功能区县城是根据县域内农业特征和生态特征来定位的，农产品和生态要形成产业发展动力，可持续发展。针对人口流失县城，更需要策划，转变产业动力，鼓励转型发展。
县城是小镇的升级版，在新时代背景下，此时赋予其特殊的历史使命，需要有刻不容缓、时不我待的勇气和魄力，要尊重县城历史发展规律，区分城市建设与县城建设的差异，做好县域统筹的策划与规划。
新型城镇化利好股票名单一览表:
从事区域开发的上市公司包括：鲁商发展、宏润建设、棕榈股份、福星股份、荣盛发展、节能铁汉、新华联、碧水源，简单介绍如下：
鲁商发展(600223.SH)主营项目为代建、大健康、绿色能源、商业运营、园林绿化、物业等健康城市生态链产业，在拓展地级城市、将新型城镇化概念拓展至三线城市方面有所建树;
宏润建设(002062.SZ)主营项目为房地产开发、市政环保工程、光伏能源等，在新型城镇化建设方面有着诸多成功经验，在大基建、标志性市政工程项目方面有着广泛的参与，工程的优良率高;
棕榈股份(002431.SZ)主营项目为生态城镇开发，形成了“乡村振兴、城市更新、人文商貌、旅游景区”的4大核心产品线，在特色小镇建设、乡村旅游方面有着深厚的积累;
福星股份(000926.SZ)主营项目为新材料、热电、地产等，拥有福星公园、福星广场、福星街、汉川市第三人民医院、福星学校等成功的城镇开发案例，形成了以武汉为中心的较多的土地储备;
荣盛发展(002146.SZ)主营项目为房地产，在康旅、产业园等新型城镇化相关配套的建设和管理方面取得了一定的成绩，特别是古镇建设项目是荣盛的强项;
节能铁汉(300197.SZ)主营项目为节能环保、清洁能源，业务涉及生态环保、生态景观、生态旅游和生态农业，在政策的支持下，对于其民生方面建设的投资大幅提高;
新华联(000620.SZ)主营项目为文旅地产、投资等，拥有“新华联文旅”等众多知名品牌，开发的楼盘数量近100个，在城镇房产开发、旧区改造等方面有着多年经验;
碧水源(300070.SZ)主营项目为水环境治理、城镇生态环境建设，在湿地建设、市政景观建设、城市光环境建设等方面拥有完整的产业链，公司与国开行签署了《开发性金融合作协议》，在环境治理和新型城镇化建设方面有所建树。
