屁股决定脑袋，这句古人的俗语道出了深刻的智慧。
人坐在什么位置，站在什么视角，基于什么立场，背后往往都会利益的影子。
我们可以把脑袋看成是人的观念，这个观念的形成跟他的屁股坐在什么地方，很有关系，背后的真正含义还是利益决定。
不过，这分析的背后感觉还值得我们继续去深入挖掘，即利益背后到底是什么样的制度安排，也即合约安排。合约在经济学的分析之中，基本上都是处在关键的一环之中。
在我前不久写的一篇文章《江西的落后是为什么》当中，我记录了在江西经历的两件小事，以小见大，文章当中提到了观念，这只是看到了问题的表面，有读者提出，还需要讨论背后的根本原因。
的确如此，以观念、习俗、惯例本身来解释现象，有沦为套套逻辑之虞。所以此文，我们便来进一步分析这观念形成背后的原因。
先说结论，观念的背后基本上有制度的影子，观念的转变背后也有制度或合约安排变化的影子。观念落后本身当然有可能陷入到主观的判断之中，但是如果我们将其加上局限条件，以一个事实作为标准来判断，就可以推出可以验证的假说。比如我们说，高速公路上的服务区的服务质量越低，给招商引资的外来企业印象就越差，其经济发展就越不行；而正因为经济发展不行，其高速上的车流量就更少，服务区提供的服务就更少，也就更赚不到钱，而赚不到钱的服务区，可能最终就会想方设法收钱，想到更多的方法来赚钱，哪怕是给外人更糟糕的印象，反正赚了一次是一次了，服务区的人员眼光变得短浅。长此以往，只能是恶性循环。
另一件事，是有关高速限速。其实在高速路上设置限速标志，是为了行车安全，但是在高速路上设置过低的限速标志，然后以超速来加以罚款，怎么看都觉得是交管局的一个创收行为。比如，我在上文提到的隧道内的一个摄像头，看起来是秉公执法，但是人为在高速上设置过低的限速，怕恰恰是导致更多车祸的原因吧。
本来高速公路之所以叫高速公路，就是可以在这上面高速行车，限速限到80，然后超一点都要罚款扣分，比如我上次实际上车速连100都不到，这样的处罚只能让人理解为，设置这个摄像头的目的就是为了罚款。试想一下，即使是城市的道路中，在早晚高峰时，车速如果能跑起来，是断然不会实施处罚的，毕竟，这样提升了行车速度。
以前，我听说，在广园快速路上有一个隐蔽的摄像头，天天抓那些在60公里限速超过72的车辆，中招的车子不计其数，后来招致民众的怨声载道，后来招致很多车主投诉，只能取消，不再处罚。本来超速的处罚就是为了大家能安全行车，但是天天盯着超速要罚款，而且在本该不应该设置过低限速的地方，设置限速，更是让人有充分的理由怀疑设限速只是为了罚款。如果是这样，最后导致的结果当然是天怒人怨。
如今，在广州的一些地方，虽然设置了限速，但只是提醒车速要慢一点，即使超一点，也一般不再处罚。这背后我猜想应该有交管局罚款合约的转变，以前应该是交警的罚款收入直接提成，现在估计已经取消了罚款笔数与个人工资收入挂钩。这一点，我估计在广州应该是做到了的。这算是制度转变带来人的行为的改变，而人的行为改变之后，如果不断重复，就变成了习惯，习惯成自然之后就变成了习俗，而习俗最终影响到人们的观念。观念一旦形成，改变起来就有难度了，会形成一定的惯性，但是如果背后的合约发生根本改变，可以预计的是后面人的观念也会发生改变。
江西崇仁隧道的那个超速点，我查了一下，迄今已经有五万多次处罚，应该来说数量是惊人的，如果按每单罚200元算，这一个地方的罚款收入就高达1000万，这个测速点简直是创收利器啊！怪不得当地的交管局乐此不疲。交规中的某些规定如果丧失掉了其本应该有的意义与目的，就会扭曲人的行为，进而也扭曲人的观念。也就使得一件好事走到了它的反面。好心办坏事，说的就是这样的一种情形。
可以预见的是，如果江西崇仁的那个隧道超速点，其罚款收入如果只能充公上交，当地的交管局不能享受利益分成，其处罚率估计会急剧下降。并且估计也再难出现，如我当时一过隧道就接到处罚电话的现象；交管局的工作人员，如此热心地抓处罚的背后，怕还是利益驱动吧！但是，非常可惜的是，交管局对于限速的利用，只会给前来投资的商人以极差的印象，这样的两相核计，怕这个罚款也真是算得不偿失吧。
可以作为验证的假说是，经济越发达的省份，其为了招商引资的需要，对于高速限速的限制会更加合理，不会以罚款为目的；而经济越落后的省份，则正好相反，正因为当地的财政穷，高速超速罚款也成为一个极佳的创收渠道，各级交管部门估计也是乐此不疲，搞搞小创收，岂不乐哉。但是，背后的代价却是陷入经济越难发展的恶性循环之中。
所以，为了招商引资的需要，请各路政府好好整治一下所属辖区的高速限速规定，看是否合理，是否存在纯为罚款而设置的可能，也给前来投资的外乡商人一个好印象吧！
