根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部第32号令）第四十八条，企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。
从32号令的规定来看，国有企业生产制造出来的产品，如机械设备、房产、车辆等也属于国有资产。但是国有企业生产出来的产品对外销售，是否需要按照32号令的规定执行没有明确规定。
如按照32号令的规则，采用进场交易的方式销售产品，则需要履行审批、资产评估、进场交易等程序，会造成国有企业生产销售产品的效率低下。在发展市场经济大背景下，国有企业可能无法适应当下的市场经济与商业竞争，这与国有企业充分参与市场竞争的客观要求也不相符。
根据《关于规范国有及国有控股企业资产转让管理有关问题的通知》（沪国资委产权﹝2014﹞98号）中对于进场交易的资产有明确界定，企业的房产、运输工具、生产设备、在建工程及土地使用权等，不包括企业正常生产销售的产品。
故国有企业销售产品是属于企业的经营行为，不属于32号令规定的进场交易范畴。
